住建部官網(wǎng)近日發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于出借資質(zhì)違法行為有關(guān)查處問題的意見》，明確在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，出借資質(zhì)供他人承攬工程，但未中標(biāo)、未簽訂合同、未進(jìn)場施工的施工企業(yè)或施工單位，屬于《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十一條規(guī)定中的“施工單位”。

依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十一條規(guī)定，對前述施工單位處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款的，在行政處罰決定作出時，該工程項目有中標(biāo)單位或已重新招標(biāo)投標(biāo)確定中標(biāo)單位的，以項目中標(biāo)合同金額作為工程合同價款；沒有中標(biāo)單位，也未重新招標(biāo)投標(biāo)確定中標(biāo)單位的，可以招標(biāo)投標(biāo)中最高投標(biāo)限價或招標(biāo)控制價作為參照。